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勞動部明年將提勞工全面周休二日法案。為何需要進一步縮減法定正常工時?個人認為,有兩項理由:一是與世界同步,另一則是落實尊嚴勞動的訴求芝麻手工蛋捲與主張。

國際勞工組織於一九三五年每周工時四十小時公約中提出,「每周法定正常工時應該進一步從四十八小時縮減為四十小時」主張;儘管這項主張對我國並沒有拘束力,卻提供一個省思:身為一個已開發國家,是否應該將每周正常工時進一步縮減為四十小時,以不落人後?

相較於亞洲鄰國,除新加坡外,我國就業者平均年工時相當的長,台灣騰訊再加上工資原味手工蛋捲水準成長有限,因而產生「低工資、長工時」印象,不僅造成民眾的相對剝奪感,也影響到國家正面形象的發展。

當然,會影響工時多寡的因素有許多,景氣變動與法律規範等都會影響到工作時間的長短。

儘管近年來,我國每年平均工時呈現減少趨勢,惟與南韓和日本相比,顯然還是超出許多。深究南韓與日本平均工時下降原因,應該與該國工時有關政策與立法,具有一定程度的關係。

日本於廿一世紀初推動「國際同步一致」方案,希望工時能與國際社會先進國家的水準看齊,而南韓則是近幾年透過修法,將法定工時縮減到每周四十小時。

總之,考量到國際社會的發展趨勢、落實馬總統勞動政策「尊嚴勞動」的訴求與減少勞工相對剝奪感,實有必要進一步將法定正常工時縮減。

工時縮減,當然會對企業的經營與發展產生影響,尤其是對於中小企業。

就以二千年兩周八四工時政策推動而言,由於配套措施不夠周延,造成企業出走、失業率不斷上揚的負面衝擊與影響。

為避免重蹈覆轍,考量到企業的承受能力,在這次工時縮減政策推動過程中,可以參考南韓經驗,以分年、分階段的方式達到每周四十小時的目的。

換言之,可以依據企業規模大小,以行銷工具研發三到五年期間逐年要求不同規模的企業落實。同時,為考量到企業經營需要,可以考慮放寬加班(延長工時)時數的規定,以避免因為法定正常工時的縮減,而造成企業工時安排上的困擾與困難。

證諸他國經驗,配合正常工時縮減的同時,都會相對提供企業工時彈性化(變形工時等)空間,以避免工時縮減對於高雄電動床企業經營的影響。因此,在推動工時縮減的同時,如何讓企業能獲得更多「工時彈性化」的空間,也應是 此次修法的考量重點。



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